上海：危化類企業布局將納入規劃制度
作者：發布機構：解放日報發布日期：2011-06-30
連日來，在“我為城市安全獻一計”活動中，不少專家、市民紛紛踴躍建言獻策，引發了社會各界對城市運行安全和生產安全的高度關注。昨天，上海市安全生產監督管理局副局長齊峻接受了媒體的訪問。
問：隨著城市規模擴大和功能提升，原來地處偏僻的部分危險化學品企業逐漸被新建居民區包圍，安全風險日益集聚。請問，安全監管部門將如何解決這一突出問題？
答：目前，市安全監管局正在組織對《上海市安全生產條例》進行修訂，已經明確提出 “本市對危險化學品行業實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。”市安全生產監管部門將會同市規劃國土資源部門，劃定專門用于危險化學品生產、儲存的區域和禁止建設危險化學品生產、儲存項目的區域，并按照規定程序報經批準后，納入相應的城鄉規劃。
在城鄉規劃禁止建設的區域內，已建的危險化學品生產、儲存項目，由安全生產監管部門督促調整；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由市或者區縣人民政府組織有關部門實施，并根據有關規定給予補貼；力爭2012年底前完成本市非工業園區內危險化學品生產、儲存企業的調整。
問：危險化學品的使用涉及面很廣，管理難度大。請問，安全監管部門將采取什么措施加強對危險化學品使用的安全管理？
答：安監部門將重點對使用危化品從事化工生產的企業實施許可制度。對使用環節，上海正在結合“十二五”規劃做四個方面工作：一個是對上海市18個區縣進行全面的排摸和整治。第二，結合國家條例的試行和上海條例的制定，推出一系列舉措。國家要求的嚴格執行，結合上海的特點再細化。第三，有些地方，如學校、科研院所、化學品商店、醫院等都使用危險化學品，量不多，但范圍非常廣，在量上要限制，在受控狀態下使用。第四，下一步，對中心城區的游泳池及新城區水廠積極推廣次氯酸鈉替代，從根本上解決頻繁液氯運輸給城市帶來的安全風險問題。目前，已完成了本市外環線內8座水廠次氯酸鈉替代液氯消毒處理技術改造，每年減少中心城區液氯運輸量上萬噸。
問：上海在全國率先推行危險化學品安全責任保險，請介紹一下責任險目前的實施情況以及未來打算？
答：危險化學品安全責任保險，是上海貫徹落實安全生產風險抵押金制度的配套措施。責任險是以被保險人因危險化學品事故造成的對第三者的傷害依法應負的賠償責任為保險標的專項保險，該險種在國內保險業中首開先河的是，一旦發生保險條款責任內的事故，保險公司通過較簡單的手續，即可先賠付、再處理，緩解中小企業資金短缺的問題。
責任險的費率根據各企業的安全生產管理水平、事故發生頻率及安全生產風險等因素，對實施第一年內落實安全生產工作較優的企業，第二年的保險費率給予優惠；而事故較為頻繁的企業在第二年的費率就會上浮。
責任險推行以來，上海市危險化學品安全責任保險已正式簽訂投保協議2100多件，累計保費達3100余萬元，承擔風險保障金額達到100億元。2009年以來，按照處置流程共對11起危險化學品事故進行了妥善處置，賠付金額達100萬元以上，安全責任保險試點工作初獲成效。
問：隨著城市規模擴大和功能提升，原來地處偏僻的部分危險化學品企業逐漸被新建居民區包圍，安全風險日益集聚。請問，安全監管部門將如何解決這一突出問題？
答：目前，市安全監管局正在組織對《上海市安全生產條例》進行修訂，已經明確提出 “本市對危險化學品行業實行統一規劃、合理布局和嚴格控制。”市安全生產監管部門將會同市規劃國土資源部門，劃定專門用于危險化學品生產、儲存的區域和禁止建設危險化學品生產、儲存項目的區域，并按照規定程序報經批準后，納入相應的城鄉規劃。
在城鄉規劃禁止建設的區域內，已建的危險化學品生產、儲存項目，由安全生產監管部門督促調整；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由市或者區縣人民政府組織有關部門實施，并根據有關規定給予補貼；力爭2012年底前完成本市非工業園區內危險化學品生產、儲存企業的調整。
問：危險化學品的使用涉及面很廣，管理難度大。請問，安全監管部門將采取什么措施加強對危險化學品使用的安全管理？
答：安監部門將重點對使用危化品從事化工生產的企業實施許可制度。對使用環節，上海正在結合“十二五”規劃做四個方面工作：一個是對上海市18個區縣進行全面的排摸和整治。第二，結合國家條例的試行和上海條例的制定，推出一系列舉措。國家要求的嚴格執行，結合上海的特點再細化。第三，有些地方，如學校、科研院所、化學品商店、醫院等都使用危險化學品，量不多，但范圍非常廣，在量上要限制，在受控狀態下使用。第四，下一步，對中心城區的游泳池及新城區水廠積極推廣次氯酸鈉替代，從根本上解決頻繁液氯運輸給城市帶來的安全風險問題。目前，已完成了本市外環線內8座水廠次氯酸鈉替代液氯消毒處理技術改造，每年減少中心城區液氯運輸量上萬噸。
問：上海在全國率先推行危險化學品安全責任保險，請介紹一下責任險目前的實施情況以及未來打算？
答：危險化學品安全責任保險，是上海貫徹落實安全生產風險抵押金制度的配套措施。責任險是以被保險人因危險化學品事故造成的對第三者的傷害依法應負的賠償責任為保險標的專項保險，該險種在國內保險業中首開先河的是，一旦發生保險條款責任內的事故，保險公司通過較簡單的手續，即可先賠付、再處理，緩解中小企業資金短缺的問題。
責任險的費率根據各企業的安全生產管理水平、事故發生頻率及安全生產風險等因素，對實施第一年內落實安全生產工作較優的企業，第二年的保險費率給予優惠；而事故較為頻繁的企業在第二年的費率就會上浮。
責任險推行以來，上海市危險化學品安全責任保險已正式簽訂投保協議2100多件，累計保費達3100余萬元，承擔風險保障金額達到100億元。2009年以來，按照處置流程共對11起危險化學品事故進行了妥善處置，賠付金額達100萬元以上，安全責任保險試點工作初獲成效。
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