煙花爆竹安全監管工作應做好“四個強化”
作者：發布機構：中國安全生產網發布日期：2012-05-23
強化依法行政，突出抓好安全監管。安全監管人員應當全面把握有關煙花爆竹安全生產法律法規、國家標準和政策規定，依法審查生產經營單位的安全生產條件，監督檢查生產經營單位貫徹執行法律法規情況，依法查處違法違規行為。在監管方式上，應當切實改變以往重許可輕監管、重形式審查輕實質審查、重督促檢查輕執法處罰的安全監管方式，實行例行檢查、專業審查、監督整改、依法處罰，以嚴格的行政執法，推進煙花爆竹安全生產。一是嚴格依照法定程序和條件辦理行政許可審查事項，達不到標準的不予許可。二是切實加大依法監管和處罰的力度，決不允許違法不究。三是繼續加強行政執法基礎工作。應及時掌握轄區內煙花爆竹生產經營單位新建、改建、擴建項目實施進展情況和重大危險源、重大事故隱患監控管理情況，分類建立煙花爆竹生產經營單位基本情況專戶檔案，做到各類檔案完整、統計數據準確，真正做到心中有數。
強化安全教育培訓，提升安全素質。企業管理者和從業人員的素質是煙花爆竹安全生產的關鍵。培訓是迅速提高生產作業水平和安全管理水平的重要手段。安全監管部門和煙花爆竹生產經營單位要下大力氣，抓好分級分類培訓，提升煙花爆竹從業人員生產技能和安全素質。一是抓安全意識教育。煙花爆竹作為勞動密集型產業，主要分布在鄉村，絕大部分從業人員是農民工，文化程度偏低，自我防護意識差，崗位流動性較大。針對這種情況，各企業應根據本企業的實際情況和各類人員特點，堅持定期安全培訓和班前會、班后講評等行之有效的做法，采取集中培訓、分類培訓、專題培訓、現場作業指導培訓、案例分析相結合的方式，有計劃地組織對員工的安全培訓教育，教育和警示從業人員遵章守紀，規范操作，安全生產。二是抓安全知識教育。應突出抓好企業負責人和安全管理人員的培訓教育，使他們掌握安全生產管理技術，組織從業人員嚴格執行安全生產規章制度、安全操作規程、佩戴使用勞動防護用品，及時發現處理安全問題，提高安全管理的針對性和有效性。三是抓生產技能培訓。應重點抓好危險工序的作業人員和倉庫保管員、守護員、搬運員的生產技能培訓教育，使危險工序作業人員掌握煙花爆竹生產工藝、藥料性能及其燃爆的危害性、生產安全規程、崗位操作規程、防范事故技能、個體安全防護措施等基本知識，增強事故預防和應急處置能力。
強化“打非”力度，突出抓好安全生產秩序整頓。一要嚴格落實政府“打非”責任追究制。“打非”工作應繼續堅持和落實縣（市、區）、鄉（鎮）兩級政府和行政村、街道辦事處的打非職責，嚴格落實安全生產責任追究制，嚴肅追究有關責任人的責任。二要嚴肅查處非法生產經營者。對非法生產經營煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線的，發現后要責令其立即停止非法活動，依照《煙花爆竹安全管理條例》的有關規定給予處罰，并沒收非法生產經營物品及違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。三要認真追查非法生產經營煙花爆竹的源頭和流向。對非法生產煙花爆竹的，要認真查清藥物或者半成品來源和產品銷售渠道；對非法經營煙花爆竹產品的，要深入追查產品來源，查出非法生產窩點。一經查出，要依法處罰，深入追打。對沒收的非法煙花爆竹，要針對不同情況，能銷毀的當場銷毀，一時不能銷毀的，要及時安全轉移到指定的專業儲存倉庫封存處理。（陳高峰）
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