關(guān)于進一步規(guī)范我省安全評價機構(gòu)

監(jiān)管工作的通知

粵安監(jiān)規(guī)劃〔2012〕52號

各地級以上市安全監(jiān)管局、深圳市經(jīng)信委、順德區(qū)市場安全監(jiān)管局：

近年來，我省各級安全監(jiān)管部門不斷加強和完善對安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，為發(fā)揮安全評價中介機構(gòu)的作用做了大量的工作。但是，在日常的監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)有些地方對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管還存在一些問題，個別安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查不嚴，降低標(biāo)準(zhǔn)，有的還存在干預(yù)安全評價市場化運作的情況。為進一步規(guī)范我省安全評價機構(gòu)監(jiān)督、管理，提高我省安全評價工作整體水平，更好地發(fā)揮安全評價機構(gòu)作用，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、加強安全評價機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。各地安全監(jiān)管部門要加大對安全評價機構(gòu)監(jiān)督管理力度，進一步加強對轄區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的安全評價機構(gòu)的監(jiān)督檢查。要嚴格按照《行政許可法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號）和《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全評價機構(gòu)管理的實施辦法》（粵安監(jiān)〔2010〕10號）等法律、規(guī)章和文件要求，指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)安全評價機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，加強對轄區(qū)內(nèi)安全評價機構(gòu)進行資質(zhì)條件、評價人員、工作業(yè)績等情況的檢查，嚴格把好安全評價報告審查關(guān)，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，要認真調(diào)查核實，并及時向省局報告。。

二、積極創(chuàng)造安評機構(gòu)健康發(fā)展的條件。各地安全監(jiān)管部門要牢固樹立為社會中介機構(gòu)服務(wù)的意識，在加強對評價機構(gòu)的管理，規(guī)范其安全評價行為，促使評價機構(gòu)提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平的同時，積極創(chuàng)造有利于安全評價機構(gòu)健康發(fā)展的條件，營造良性競爭環(huán)境，幫助、支持安全評價機構(gòu)做大做強。在監(jiān)管過程中，不得干預(yù)安全評價機構(gòu)的正常活動；不得以備案、登記為由，擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項；不得以任何理由實行地區(qū)和部門保護；不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評價機構(gòu)服務(wù)；不得干預(yù)企業(yè)與安全評價機構(gòu)之間的正常業(yè)務(wù)工作，鼓勵雙向選擇。要嚴格安全評價中介市場秩序，防止惡性競爭，促進安評中介機構(gòu)健康發(fā)展。

三、要依法行政，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定。各地安全監(jiān)管部門要堅持依法監(jiān)督，推動安評行業(yè)陽光發(fā)展。各地安全監(jiān)管部門及其工作人員必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)接受或變相接受安全評價機構(gòu)的任何饋贈、報酬、福利待遇；不準(zhǔn)以任何形式直接或間接在中介機構(gòu)入股或參與利益分成；不準(zhǔn)在中介機構(gòu)報銷應(yīng)由單位或個人支付的任何費用；不準(zhǔn)以專家或其他名義從事有償?shù)陌踩a(chǎn)評價活動。

四、規(guī)范管理轄區(qū)內(nèi)從事安全評價工作的技術(shù)人員隊伍。要積極培養(yǎng)熟悉安全評價業(yè)務(wù)的技術(shù)人才，不斷壯大我省安全評價技術(shù)人員隊伍。要加強評價人員的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，依法依規(guī)地發(fā)揮好安全評價技術(shù)人員的智力支撐作用。要加強對轄區(qū)內(nèi)安全評價人員的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范安全評價人員的從業(yè)行為，自覺遵守安全評價職業(yè)道德。公職人員不得在有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)登記注冊資格證，不準(zhǔn)在中介機構(gòu)兼職。

五、接受社會監(jiān)督，促進誠信建設(shè)。各地安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)公平、公正、公開地履行監(jiān)督管理職責(zé)，完善投訴舉報制度，積極接受社會的監(jiān)督。要及時掌握轄區(qū)內(nèi)安全評價機構(gòu)的評價質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平，建立安全評價執(zhí)業(yè)信譽檔案，加強對列入執(zhí)業(yè)信譽“黑名單”機構(gòu)的監(jiān)督，督促安全評價機構(gòu)自覺建立自我約束機制，制定行業(yè)自律規(guī)范及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，按照轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，從機制上規(guī)范安全評價行業(yè)自律行為。

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2012年11月28日