山東省人民政府安全生產委員會辦公室

關于認真做好冬季安全生產工作的通知

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省有關部門，各中央駐魯、省管企業：

當前，正值冬季，是安全生產工作的關鍵時期，特別是臨近元旦、春節，物流、人流、車流大量增加，歷來是事故的易發多發期。11月17日以來，我省連續發生了較大煤礦、道路交通和漁業等事故，外省也接連發生重大液化氣爆炸和煤礦等事故，安全生產形勢十分嚴峻。為認真做好冬季安全生產工作，堅決遏制當前事故多發勢頭，根據省委、省政府領導同志的指示要求，特提出如下要求：

一、提高認識，加強領導。冬季，雨霧、冰雪、大風等惡劣天氣增多，工礦企業進入生產經營活動旺季，超負荷、超能力生產現象時有發生，不安全因素增多，應引起各級各部門和企業單位的高度重視。當前，全省上下正在興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，確保這一時期的安全生產形勢穩定意義重大。各級各部門特別是領導同志，要進一步增強做好冬季安全生產工作的緊迫感和責任感，充分認識做好當前安全生產工作的極端重要性，要切實加強對安全生產工作的組織領導，層層落實安全生產責任制。要及時召開安全生產專題會議，分析冬季特別是明年第一季度的安全生產形勢及事故發生規律，圍繞做好冬季特別是“兩節”、“兩會”期間的安全穩定工作，研究制定有針對性的工作措施，動員廣大干部職工立即行動起來，針對冬季氣候特點，集中力量、集中精力，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，全面落實各項冬季安全防范措施，堅決遏制住較大事故多發的勢頭，確保我省安全生產形勢持續穩定。

二、進一步加強道路交通安全工作。要針對冬季道路交通安全特點，進一步加強對高速公路的動態安全管理，對彎道、坡道、橋梁、隧道以及事故多發路段，要采取臨時限速，警車引導等措施，確保車輛低速緩行。要根據團霧突發季節和易發時段，采取分時段、分路段臨時管控措施，在大霧多發路段沿線連續設置限速標志，利用沿線電子顯示屏，及早提示限速要求。要全面啟動交通安全檢查服務站，對客運車輛、長途客車、臥鋪客車、大型貨車、校車、旅游包車和危化品運輸車輛開展安全檢查和整治，嚴查超員、超載、超速、違章占道、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。要加強公路安全管理，抓好干線公路、重要橋梁隧道、急彎陡坡路段的巡查和管護，完善安全設施和標志標線，完善大霧、冰雪等惡劣天氣條件下公路安全暢通保障預案，備齊清除冰雪、防滑清障等物資設備。

三、進一步加強煤礦和非煤礦山安全管理工作。對前一時期停產的煤礦和非煤礦山，要嚴格復產驗收程序和標準，對達不到安全生產條件的煤礦，一律不得恢復生產。要針對冬季用煤增多的季節特點，加強對“超能力、超定員、超強度”礦井的重點監控和巡查，進一步加強技術管理和現場管理，突出抓好“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治、頂板管理、機電運輸等隱患排查治理；凡是孤島開采或回采煤柱的，必須立即停止生產；凡是條帶開采的，嚴禁回采遺留的條帶煤柱；凡是上下山擋車裝置和跑車防護裝置安裝不到位或不可靠的，嚴禁提升運輸。要進一步加強非煤礦山安全監管，防止為完成全年生產和經濟指標而超能力突擊生產；加強對通風系統的檢查，確保地下礦山通風系統完善；加強對提升設備的檢查、維護和保養，提升系統的各部分應按規程規定定期檢查；加強對地下礦山安全避險“六大系統”的維護保養，確保處于完好狀態。

四、進一步強化水上交通和漁業安全管理工作。沿海各級政府和海事、交通、漁業等部門，要抓好海上船舶防風、防碰撞等工作，嚴格落實客滾船抗風等級制度，堅決執行渤海灣客滾船“逢七不開”的規定。內河水上運輸要抓好渡船、渡口、浮橋以及旅游船的安全管理。沿海各級政府和漁業部門要加強以“防風、防碰撞、防火、防凍”為重點的預防工作，嚴格執行漁船航行作業瞭望制度，認真落實漁船防風避風、防火、防碰撞等措施。要進一步加強對漁民的安全生產宣傳教育，增強安全防范意識和自我保護能力，堅決杜絕漁船違章超航區、超抗風等級和超載作業。

五、進一步做好危險化學品安全監管工作。督促危險化學品企業全面排查防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏等方面的措施落實情況，特別是雨雪、嚴寒冰凍等惡劣氣候下防范事故的各項措施，加強對生產現場的巡回檢查，落實重點部位監控責任，防止因凍裂、凍凝引發泄漏、火災事故。加強對化工裝置開停車、試生產和檢維修環節的安全監管，督促企業嚴格執行開停車、試生產方案備案制度和重大檢維修作業報告制度，嚴格落實《山東省化工裝置安全試車工作規范》、《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》和化工裝置檢維修作業環節安全管理等相關規定，確保化工裝置開停車、建設項目試生產和檢維修環節的安全生產。

六、進一步加強煙花爆竹和冶金有色等領域安全管理工作。各級政府要認真組織開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，嚴厲查處“三超一改”和突擊生產等違法違規行為和事故隱患。進一步加大對非法制販煙花爆竹行為的打擊力度，認真落實縣、鄉、村“打非”責任，發動群眾積極參與，公安、安監、工商、質監等部門要聯合執法，及時發現并取締非法生產經營煙花爆竹窩點，確保煙花爆竹生產經營旺季安全穩定。要繼續向煙花爆竹生產企業派駐安全督導員，盯緊企業現場管理，嚴防企業違章違規生產。加強對冶金有色等工業企業的安全監管，突出煤氣作業、交叉檢修作業、有限空間作業、高溫液態金屬吊運、粉塵作業等高風險作業環節和容易發生火災、爆炸危險的重點區域、關鍵設備，加強現場管理和監督檢查，消除各類事故隱患。

七、進一步強化消防和特種設備等領域的安全管理工作。各級公安消防部門要發動全社會力量，全面排查治理各類火災隱患，特別是加強對人員集中的飯店、賓館、超市和“三合一”建筑、“九小場所”等重點場所和部位的監督檢查，對危及公共安全的重大火災隱患，要責令隱患單位停產停業整頓。質監部門要加強對餐飲行業液化氣瓶的安全監管和監督檢查，凡是發現采購、使用無證、違規充裝、已經報廢或超過使用年限的液化氣瓶的，要堅決查處并及時報廢清理。林業部門要加強對林區的防火巡查，消除各類火險隱患。建設部門要督促施工企業以模板支撐體系、起重機械、腳手架、深基坑、高邊坡、橋梁、隧道、管溝施工、裝飾裝修等環節為重點，嚴格落實防風、防凍、防滑、防坍塌、防觸電、防墜落等安全措施。經信、國防科工、鐵路、民航、農機等各個部門和單位，都要針對本部門、本行業、本單位的冬季安全特點，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，嚴防事故發生。

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

2012年11月29日