制圖/王斌

　　星辰在線--長沙新聞網(wǎng)1月13日訊 記者 顏開云 通訊員 胡建軍 唐曉冬

　　作為全球最大的煙花爆竹出口地，瀏陽花炮出口總額占全國的60%，出口國家和地區(qū)（最多時）達到100多個，隨著歐美經(jīng)濟的復(fù)蘇，近兩三年來瀏陽花炮的外銷增幅更是逐年攀升。

　　不過，總是充滿憂患意識的瀏陽花炮人并不滿足于出口總量上的絕對優(yōu)勢。行業(yè)內(nèi)濫質(zhì)濫價、假冒偽劣等亂象依然存在，出口貿(mào)易上也面臨技術(shù)壁壘、競爭力不強等瓶頸。

　　為了全面提升煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全，構(gòu)建在國際上具有核心競爭優(yōu)勢的花炮產(chǎn)業(yè)體系，瀏陽決定創(chuàng)建國家級出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)。近日，出口示范區(qū)通過省級驗收。今年，瀏陽有望成為國內(nèi)首個國家級出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　為何創(chuàng)建？有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　“花炮是瀏陽傳統(tǒng)的富民支柱產(chǎn)業(yè)，也是全省乃至全國的特色出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)，對于提升瀏陽乃至全國的花炮產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和核心競爭力都意義重大。”瀏陽市副市長鄧陽鋒說，建設(shè)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，是國家推動質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施的重要舉措。據(jù)了解，目前我國已有9個國家級示范區(qū)。

　　瀏陽是全球最大的煙花爆竹生產(chǎn)基地和貿(mào)易基地，煙花出口額在全國煙花爆竹出口總額中占據(jù)了半壁江山。

　　瀏陽市煙花爆竹總會相關(guān)負責人說，瀏陽花炮以優(yōu)良品質(zhì)贏得了較大的市場空間和較好的消費口碑，但客觀來看，當前行業(yè)中還存在濫質(zhì)濫價、假冒偽劣等亂象，“個別企業(yè)缺乏質(zhì)量主體意識，盲目追求經(jīng)濟效益，漠視消費公共安全，給行業(yè)造成負面影響。”

　　與此同時，美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)為保障自身公共安全和消費環(huán)境，相繼出臺日趨嚴格的質(zhì)量要求，使得技術(shù)壁壘逐漸成為瀏陽花炮出口貿(mào)易的最大瓶頸。

　　這位負責人表示，創(chuàng)建出口示范區(qū)，可以倒逼花炮企業(yè)依法誠信經(jīng)營，帶動區(qū)域內(nèi)企業(yè)走“質(zhì)量為本、安全環(huán)保”的科學(xué)發(fā)展之路，確保花炮產(chǎn)品符合國際質(zhì)量安全和環(huán)境規(guī)范，提升整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

　　創(chuàng)建出口示范區(qū)還是瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。它將有利于優(yōu)化瀏陽花炮產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局，推進標準化生產(chǎn)、規(guī)范化管理，帶動煙花原輔材料生產(chǎn)、包裝、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)增值和企業(yè)增收。

　　如何運作？首批61家企業(yè)經(jīng)考核納入示范區(qū)

　　2014年8月，瀏陽啟動了出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作。首先是對區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹出口企業(yè)進行了摸底，并制定了出口示范區(qū)管理控制體系。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前瀏陽有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)889家，其中有出口商檢證號的花炮生產(chǎn)企業(yè)232家。“第一批進入示范區(qū)的企業(yè)目前有61家。”瀏陽市鞭炮煙花管理局調(diào)控科負責人介紹，這些企業(yè)首先須提交申請、資料，符合相關(guān)標準、條件，通過考核認證才能進入示范區(qū)，“比如要求近兩年未發(fā)生較大安全事故；未發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量責任方面的預(yù)警、退貨、索賠或其他事故，無國外警示通報，批次檢驗合格率、箱檢驗合格率均在97%以上；年出口額不低于120萬美元……”

　　瀏陽希望通過出口示范區(qū)的創(chuàng)建，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、企業(yè)負責、部門共管”的出口煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管新體系。從政府職能部門層面來說，將以加強主要原輔材料控制、強化出口煙花爆竹倉儲物流管理、加大對出口煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管、建立出口煙花爆竹質(zhì)量安全溯源管理、建立對應(yīng)的監(jiān)控預(yù)警機制和突發(fā)事故的控制機制、加強標準及法規(guī)培訓(xùn)、解決國際貿(mào)易爭端強化貿(mào)易保障等為措施，優(yōu)化行業(yè)秩序監(jiān)管、加強標準建設(shè)、推進科技創(chuàng)新。

　　成效如何？進入示范區(qū)企業(yè)花炮出口量占全國近三成

　　瀏陽市花炮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責人表示，整個創(chuàng)建工作分為“兩步走”，第一步是申請省級出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)驗收，第二步是力爭在2015年底申報國家級示范區(qū)驗收，“去年底已成功通過省級驗收。”

　　如今，這些符合條件、達到相關(guān)標準、通過了考核認證的入園企業(yè)，將享受到瀏陽本級鼓勵花炮產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、機械化運用、安全環(huán)保、轉(zhuǎn)型提質(zhì)和市場開拓等相關(guān)方面的扶持政策。對于生產(chǎn)紅炮等勞動密集型產(chǎn)品，還將從稅費方面予以優(yōu)惠，以鼓勵對應(yīng)的出口企業(yè)生產(chǎn)。

　　此外，檢驗檢疫部門還將對其進行誠信認證，并在出口通關(guān)上施行直通報檢，開辟綠色通道。一方面鼓勵企業(yè)自我完善質(zhì)量保證體系，另一方面通過給予切實的便利，讓示范區(qū)內(nèi)企業(yè)帶動還未進入示范區(qū)的企業(yè)，繼而從整體上起到促進瀏陽花炮提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場競爭力的作用。

　　出口示范區(qū)的集聚效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。據(jù)了解，在目前進入瀏陽出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)的首批61家企業(yè)中，重點示范企業(yè)達15家。入園示范企業(yè)煙花爆竹出口量在全國、湖南省以及瀏陽煙花爆竹出口中的占比分別為26%、45%、53%。

　　“瀏陽有信心成功創(chuàng)建首個國字號出口煙花爆竹質(zhì)量安全示范區(qū)。”瀏陽市鞭炮煙花管理局局長湯顯華表示，未來瀏陽花炮將逐步實現(xiàn)由“瀏陽制造”向“瀏陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，由“瀏陽速度”向“瀏陽質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，由“瀏陽產(chǎn)品”向“瀏陽品牌”轉(zhuǎn)變，在全球花炮領(lǐng)域占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點。

　　看國外花炮燃放如何管理

　　國外對燃放煙花爆竹的行為是如何管理的？記者通過采訪瀏陽花炮業(yè)內(nèi)人士及查閱資料，發(fā)現(xiàn)相比中國目前的狀況來說，國外對于燃放煙花爆竹的管理普遍更為嚴格，各國通行的做法一般是“集中、限時、限量燃放”。

　　美國：鞭炮屑未打掃或罰數(shù)百美元

　　美國的50個州都制定了燃放煙花爆竹的相關(guān)法律。其中39個州和首都華盛頓特區(qū)允許按規(guī)定燃放。

　　美國各個地區(qū)的煙花協(xié)會十分注意對公民的教育，鞭炮屑則多半由燃放者自行負責，如果打掃不及時，將可能面臨數(shù)百美元的罰款。

　　澳大利亞：放花炮只能買噪音小的

　　在澳大利亞悉尼，煙花是可以出售給消費者的，但對于大型的焰火燃放活動，需要辦理相關(guān)的燃放手續(xù)。在澳大利亞北部地區(qū)，煙花允許銷售給年滿18歲以上的居民。同時，銷售的煙花爆竹品種只能是噪音小的，并且只能在銷售所在地燃放使用。

　　意大利：煙花分三類賣不同人

　　在意大利，煙花大致分為三種：自由煙花可以出售給年滿14周歲的人，V類煙花可以出售給年滿18周歲的消費者，而專業(yè)級的煙花是需要獲得燃放許可證的。

　　新西蘭：購買者須年滿18歲

　　新西蘭要求購買煙花者必須年滿18歲（2007年前曾規(guī)定，14歲以上就可以購買），新西蘭只規(guī)定了煙花銷售時間的限制，卻沒有燃放時間的限制。可以銷售的品種有組合盆花、羅馬燭光、單發(fā)的產(chǎn)品、噴泉、花筒、電光花，以及煙霧和小青蛇等新鮮品種。

　　新年利好

　　瀏陽煙花出口可在本地報關(guān)

　　星沙海關(guān)駐瀏陽辦事處近期有望開關(guān)，屆時瀏陽眾多煙花出口企業(yè)可在本地就近報關(guān)。瀏陽擁有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達278家，其中去年有自營進出口業(yè)績的企業(yè)共135家，全年完成進出口總額12.5億美元，進出口總額連續(xù)20多年位居全省縣級前列，甚至超過岳陽、常德、益陽等8個市（州）。其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞭炮煙花出口占據(jù)國內(nèi)花炮出口六成以上的市場。

　　星沙海關(guān)駐瀏陽辦事處的開關(guān)，將為瀏陽的進出口企業(yè)節(jié)約大量費用和時間成本。駐瀏陽辦事處海關(guān)大樓位于瀏陽市行政中心旁白沙路與復(fù)興路交界處。

　　瀏陽煙花將搭江海直達貨輪

　　湖南首次打造的兩艘江海直達貨輪，也是煙花集裝箱貨輪，即將投入運營。每艘可承載136標箱貨物，總投資3200多萬元，是瀏陽某民營物流企業(yè)和瀏陽出口花炮生產(chǎn)廠家合作融資打造的姊妹江海輪。

　　江海直達，即貨輪從江上到海上可直接通達，中途不經(jīng)其他港口中轉(zhuǎn)貨物。目前，我省貨輪均僅能在內(nèi)河流域通航。湖南出口貨物通過貨輪進入長江后，需在上海港轉(zhuǎn)海輪前往香港，再轉(zhuǎn)運至其他國家和地區(qū)。

　　據(jù)介紹，這兩艘江海直達貨輪投入運營后，部分瀏陽花炮可從長沙新港直航香港，無需在上海港中轉(zhuǎn)，便可直航香港后出口至歐美等地區(qū)，運輸成本有望大幅降低，貨物周轉(zhuǎn)效率預(yù)計可提高20%。