制圖/王斌

　　星辰在線--長沙新聞網1月13日訊 記者 顏開云 通訊員 胡建軍 唐曉冬

　　作為全球最大的煙花爆竹出口地，瀏陽花炮出口總額占全國的60%，出口國家和地區(qū)（最多時）達到100多個，隨著歐美經濟的復蘇，近兩三年來瀏陽花炮的外銷增幅更是逐年攀升。

　　不過，總是充滿憂患意識的瀏陽花炮人并不滿足于出口總量上的絕對優(yōu)勢。行業(yè)內濫質濫價、假冒偽劣等亂象依然存在，出口貿易上也面臨技術壁壘、競爭力不強等瓶頸。

　　為了全面提升煙花爆竹產品質量安全，構建在國際上具有核心競爭優(yōu)勢的花炮產業(yè)體系，瀏陽決定創(chuàng)建國家級出口煙花爆竹質量安全示范區(qū)。近日，出口示范區(qū)通過省級驗收。今年，瀏陽有望成為國內首個國家級出口煙花爆竹質量安全示范區(qū)。

　　為何創(chuàng)建？有助于提升產業(yè)核心競爭力

　　“花炮是瀏陽傳統(tǒng)的富民支柱產業(yè)，也是全省乃至全國的特色出口創(chuàng)匯產業(yè)，創(chuàng)建出口煙花爆竹質量安全示范區(qū)，對于提升瀏陽乃至全國的花炮產品質量安全水平和核心競爭力都意義重大。”瀏陽市副市長鄧陽鋒說，建設出口產品質量安全示范區(qū)，是國家推動質量強國戰(zhàn)略實施的重要舉措。據了解，目前我國已有9個國家級示范區(qū)。

　　瀏陽是全球最大的煙花爆竹生產基地和貿易基地，煙花出口額在全國煙花爆竹出口總額中占據了半壁江山。

　　瀏陽市煙花爆竹總會相關負責人說，瀏陽花炮以優(yōu)良品質贏得了較大的市場空間和較好的消費口碑，但客觀來看，當前行業(yè)中還存在濫質濫價、假冒偽劣等亂象，“個別企業(yè)缺乏質量主體意識，盲目追求經濟效益，漠視消費公共安全，給行業(yè)造成負面影響。”

　　與此同時，美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)為保障自身公共安全和消費環(huán)境，相繼出臺日趨嚴格的質量要求，使得技術壁壘逐漸成為瀏陽花炮出口貿易的最大瓶頸。

　　這位負責人表示，創(chuàng)建出口示范區(qū)，可以倒逼花炮企業(yè)依法誠信經營，帶動區(qū)域內企業(yè)走“質量為本、安全環(huán)保”的科學發(fā)展之路，確保花炮產品符合國際質量安全和環(huán)境規(guī)范，提升整個產業(yè)的國際競爭力。

　　創(chuàng)建出口示范區(qū)還是瀏陽花炮產業(yè)轉型升級的需要。它將有利于優(yōu)化瀏陽花炮產業(yè)的區(qū)域化布局，推進標準化生產、規(guī)范化管理，帶動煙花原輔材料生產、包裝、物流等相關產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)增值和企業(yè)增收。

　　如何運作？首批61家企業(yè)經考核納入示范區(qū)

　　2014年8月，瀏陽啟動了出口煙花爆竹質量安全示范區(qū)的創(chuàng)建工作。首先是對區(qū)域內的煙花爆竹出口企業(yè)進行了摸底，并制定了出口示范區(qū)管理控制體系。

　　據統(tǒng)計，目前瀏陽有煙花爆竹生產企業(yè)889家，其中有出口商檢證號的花炮生產企業(yè)232家。“第一批進入示范區(qū)的企業(yè)目前有61家。”瀏陽市鞭炮煙花管理局調控科負責人介紹，這些企業(yè)首先須提交申請、資料，符合相關標準、條件，通過考核認證才能進入示范區(qū)，“比如要求近兩年未發(fā)生較大安全事故；未發(fā)生產品質量責任方面的預警、退貨、索賠或其他事故，無國外警示通報，批次檢驗合格率、箱檢驗合格率均在97%以上；年出口額不低于120萬美元……”

　　瀏陽希望通過出口示范區(qū)的創(chuàng)建，構建起“政府主導、企業(yè)負責、部門共管”的出口煙花爆竹質量安全監(jiān)管新體系。從政府職能部門層面來說，將以加強主要原輔材料控制、強化出口煙花爆竹倉儲物流管理、加大對出口煙花爆竹質量安全監(jiān)管、建立出口煙花爆竹質量安全溯源管理、建立對應的監(jiān)控預警機制和突發(fā)事故的控制機制、加強標準及法規(guī)培訓、解決國際貿易爭端強化貿易保障等為措施，優(yōu)化行業(yè)秩序監(jiān)管、加強標準建設、推進科技創(chuàng)新。

　　成效如何？進入示范區(qū)企業(yè)花炮出口量占全國近三成

　　瀏陽市花炮產業(yè)集群發(fā)展工作領導小組負責人表示，整個創(chuàng)建工作分為“兩步走”，第一步是申請省級出口煙花爆竹質量安全示范區(qū)驗收，第二步是力爭在2015年底申報國家級示范區(qū)驗收，“去年底已成功通過省級驗收。”

　　如今，這些符合條件、達到相關標準、通過了考核認證的入園企業(yè)，將享受到瀏陽本級鼓勵花炮產業(yè)科技創(chuàng)新、機械化運用、安全環(huán)保、轉型提質和市場開拓等相關方面的扶持政策。對于生產紅炮等勞動密集型產品，還將從稅費方面予以優(yōu)惠，以鼓勵對應的出口企業(yè)生產。

　　此外，檢驗檢疫部門還將對其進行誠信認證，并在出口通關上施行直通報檢，開辟綠色通道。一方面鼓勵企業(yè)自我完善質量保證體系，另一方面通過給予切實的便利，讓示范區(qū)內企業(yè)帶動還未進入示范區(qū)的企業(yè)，繼而從整體上起到促進瀏陽花炮提升產品質量、提高市場競爭力的作用。

　　出口示范區(qū)的集聚效應已初步顯現。據了解，在目前進入瀏陽出口煙花爆竹質量安全示范區(qū)的首批61家企業(yè)中，重點示范企業(yè)達15家。入園示范企業(yè)煙花爆竹出口量在全國、湖南省以及瀏陽煙花爆竹出口中的占比分別為26%、45%、53%。

　　“瀏陽有信心成功創(chuàng)建首個國字號出口煙花爆竹質量安全示范區(qū)。”瀏陽市鞭炮煙花管理局局長湯顯華表示，未來瀏陽花炮將逐步實現由“瀏陽制造”向“瀏陽創(chuàng)造”轉變，由“瀏陽速度”向“瀏陽質量”轉變，由“瀏陽產品”向“瀏陽品牌”轉變，在全球花炮領域占據產業(yè)制高點。

　　看國外花炮燃放如何管理

　　國外對燃放煙花爆竹的行為是如何管理的？記者通過采訪瀏陽花炮業(yè)內人士及查閱資料，發(fā)現相比中國目前的狀況來說，國外對于燃放煙花爆竹的管理普遍更為嚴格，各國通行的做法一般是“集中、限時、限量燃放”。

　　美國：鞭炮屑未打掃或罰數百美元

　　美國的50個州都制定了燃放煙花爆竹的相關法律。其中39個州和首都華盛頓特區(qū)允許按規(guī)定燃放。

　　美國各個地區(qū)的煙花協(xié)會十分注意對公民的教育，鞭炮屑則多半由燃放者自行負責，如果打掃不及時，將可能面臨數百美元的罰款。

　　澳大利亞：放花炮只能買噪音小的

　　在澳大利亞悉尼，煙花是可以出售給消費者的，但對于大型的焰火燃放活動，需要辦理相關的燃放手續(xù)。在澳大利亞北部地區(qū)，煙花允許銷售給年滿18歲以上的居民。同時，銷售的煙花爆竹品種只能是噪音小的，并且只能在銷售所在地燃放使用。

　　意大利：煙花分三類賣不同人

　　在意大利，煙花大致分為三種：自由煙花可以出售給年滿14周歲的人，V類煙花可以出售給年滿18周歲的消費者，而專業(yè)級的煙花是需要獲得燃放許可證的。

　　新西蘭：購買者須年滿18歲

　　新西蘭要求購買煙花者必須年滿18歲（2007年前曾規(guī)定，14歲以上就可以購買），新西蘭只規(guī)定了煙花銷售時間的限制，卻沒有燃放時間的限制。可以銷售的品種有組合盆花、羅馬燭光、單發(fā)的產品、噴泉、花筒、電光花，以及煙霧和小青蛇等新鮮品種。

　　新年利好

　　瀏陽煙花出口可在本地報關

　　星沙海關駐瀏陽辦事處近期有望開關，屆時瀏陽眾多煙花出口企業(yè)可在本地就近報關。瀏陽擁有進出口經營權的企業(yè)達278家，其中去年有自營進出口業(yè)績的企業(yè)共135家，全年完成進出口總額12.5億美元，進出口總額連續(xù)20多年位居全省縣級前列，甚至超過岳陽、常德、益陽等8個市（州）。其中傳統(tǒng)產業(yè)鞭炮煙花出口占據國內花炮出口六成以上的市場。

　　星沙海關駐瀏陽辦事處的開關，將為瀏陽的進出口企業(yè)節(jié)約大量費用和時間成本。駐瀏陽辦事處海關大樓位于瀏陽市行政中心旁白沙路與復興路交界處。

　　瀏陽煙花將搭江海直達貨輪

　　湖南首次打造的兩艘江海直達貨輪，也是煙花集裝箱貨輪，即將投入運營。每艘可承載136標箱貨物，總投資3200多萬元，是瀏陽某民營物流企業(yè)和瀏陽出口花炮生產廠家合作融資打造的姊妹江海輪。

　　江海直達，即貨輪從江上到海上可直接通達，中途不經其他港口中轉貨物。目前，我省貨輪均僅能在內河流域通航。湖南出口貨物通過貨輪進入長江后，需在上海港轉海輪前往香港，再轉運至其他國家和地區(qū)。

　　據介紹，這兩艘江海直達貨輪投入運營后，部分瀏陽花炮可從長沙新港直航香港，無需在上海港中轉，便可直航香港后出口至歐美等地區(qū)，運輸成本有望大幅降低，貨物周轉效率預計可提高20%。