花炮企業(yè)維權(quán)不能止于告贏安徽省政府
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：珠江晚報發(fā)布日期：2015-04-29
4月20日，安徽省合肥市中級人民法院作出一審判決，確認安徽省人民政府作出的要求煙花爆竹企業(yè)整體退出的行政行為違法，并要求安徽省人民政府于判決生效后60日內(nèi)采取相應(yīng)的補救措施。（4月25日《人民法院報》）
安徽省花炮企業(yè)狀告省政府可謂一波三折，先是安徽省高院沒有直接受理，指引企業(yè)將訴狀遞到合肥市中院，而合肥市中院也沒有立即立案，而是經(jīng)過很長時間研究之后才決定受理。當時包括筆者在內(nèi)的很多人就認為，花炮企業(yè)狀告省政府應(yīng)該會敗訴，勝訴的概率微乎其微，尤其是“民告官”的行政訴訟案件中政府敗訴率一直就很低。但判決結(jié)果卻大出意料，花炮企業(yè)居然告贏了省政府，判定政府違法行政，這樣的司法判決無疑是燃放了一個大大的法治煙花，也為企業(yè)維權(quán)指明了一條新道路，面對政府的不合法政策，不見得必須全盤接受，完全可以通過法律途徑維權(quán)。從這個角度說，花炮企業(yè)告贏關(guān)閉合法經(jīng)營花炮企業(yè)的省政府，可以作為企業(yè)維權(quán)的一個標本。
然而，我們也必須清醒的看到，正如廣大花炮企業(yè)經(jīng)營者所言，雖然他們贏了官司，但其實只是贏了面子，并沒有贏里子。真正維護企業(yè)合法權(quán)益還有很長的法治道路需要走，花炮企業(yè)告贏省政府只是邁出了企業(yè)依法維權(quán)的第一步，而非終點。
道理不難理解，作為合法經(jīng)營、依法經(jīng)營的花炮企業(yè)，長期經(jīng)營才能實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，才可以賺更多的錢，實現(xiàn)錢生錢，企業(yè)被一紙公文關(guān)閉、拆除，實質(zhì)上就斷了他們的財路。雖然現(xiàn)在花炮企業(yè)告贏了省政府，但是他們經(jīng)營多年、投入巨資的花炮企業(yè)在判決下來之前已經(jīng)被政府拆除了，打贏了官司，花炮企業(yè)既不可能恢復(fù)原樣，重新開設(shè)也得不到審批。換句話說，花炮企業(yè)告贏省政府，只不過是為在索取更公平、更合理的賠償上提供一份法律依據(jù)，別無其他實質(zhì)意義，而政府雖輸?shù)袅斯偎荆_到了關(guān)閉花炮企業(yè)的目的，官司對政府造成的損失，只不過是多花一點沒有決策權(quán)、話語權(quán)的納稅人的錢財去賠償被關(guān)閉的花炮企業(yè)。
事實上市場經(jīng)濟的首要原則是法治經(jīng)濟，企業(yè)的興衰應(yīng)當由法律和市場選擇，不該是政府一句話決定。所以，要從根本上維護合法經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，斬斷非法行政對合法企業(yè)的傷害，必須提高政府的非法行政行為的違法違規(guī)成本。說白了，除了要依法對被損害的企業(yè)進行賠償之外，還必須追究做出非法行政決策的主要決策官員的責任，倒逼決策者依法行政。在安徽花炮企業(yè)告贏省政府案件上，必須追究做出花炮企業(yè)退出市場的違法行政的安徽省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。另一方面，對于此類關(guān)閉企業(yè)的行政行為，只要進入了訴訟階段，應(yīng)當暫停拆除工作，只能是要求企業(yè)暫停生產(chǎn)、營業(yè)，等到官司結(jié)束之后再依法處理。只有這樣，才能盡可能避免對合法企業(yè)造成巨大損失，讓企業(yè)經(jīng)營還有回旋余地。
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