花炮企業(yè)維權(quán)不能止于告贏安徽省政府
作者:CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu):珠江晚報(bào)發(fā)布日期:2015-04-29
4月20日,安徽省合肥市中級(jí)人民法院作出一審判決,確認(rèn)安徽省人民政府作出的要求煙花爆竹企業(yè)整體退出的行政行為違法,并要求安徽省人民政府于判決生效后60日內(nèi)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。(4月25日《人民法院報(bào)》)
安徽省花炮企業(yè)狀告省政府可謂一波三折,先是安徽省高院沒有直接受理,指引企業(yè)將訴狀遞到合肥市中院,而合肥市中院也沒有立即立案,而是經(jīng)過很長時(shí)間研究之后才決定受理。當(dāng)時(shí)包括筆者在內(nèi)的很多人就認(rèn)為,花炮企業(yè)狀告省政府應(yīng)該會(huì)敗訴,勝訴的概率微乎其微,尤其是“民告官”的行政訴訟案件中政府?dāng)≡V率一直就很低。但判決結(jié)果卻大出意料,花炮企業(yè)居然告贏了省政府,判定政府違法行政,這樣的司法判決無疑是燃放了一個(gè)大大的法治煙花,也為企業(yè)維權(quán)指明了一條新道路,面對政府的不合法政策,不見得必須全盤接受,完全可以通過法律途徑維權(quán)。從這個(gè)角度說,花炮企業(yè)告贏關(guān)閉合法經(jīng)營花炮企業(yè)的省政府,可以作為企業(yè)維權(quán)的一個(gè)標(biāo)本。
然而,我們也必須清醒的看到,正如廣大花炮企業(yè)經(jīng)營者所言,雖然他們贏了官司,但其實(shí)只是贏了面子,并沒有贏里子。真正維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益還有很長的法治道路需要走,花炮企業(yè)告贏省政府只是邁出了企業(yè)依法維權(quán)的第一步,而非終點(diǎn)。
道理不難理解,作為合法經(jīng)營、依法經(jīng)營的花炮企業(yè),長期經(jīng)營才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化,才可以賺更多的錢,實(shí)現(xiàn)錢生錢,企業(yè)被一紙公文關(guān)閉、拆除,實(shí)質(zhì)上就斷了他們的財(cái)路。雖然現(xiàn)在花炮企業(yè)告贏了省政府,但是他們經(jīng)營多年、投入巨資的花炮企業(yè)在判決下來之前已經(jīng)被政府拆除了,打贏了官司,花炮企業(yè)既不可能恢復(fù)原樣,重新開設(shè)也得不到審批。換句話說,花炮企業(yè)告贏省政府,只不過是為在索取更公平、更合理的賠償上提供一份法律依據(jù),別無其他實(shí)質(zhì)意義,而政府雖輸?shù)袅斯偎荆_(dá)到了關(guān)閉花炮企業(yè)的目的,官司對政府造成的損失,只不過是多花一點(diǎn)沒有決策權(quán)、話語權(quán)的納稅人的錢財(cái)去賠償被關(guān)閉的花炮企業(yè)。
事實(shí)上市場經(jīng)濟(jì)的首要原則是法治經(jīng)濟(jì),企業(yè)的興衰應(yīng)當(dāng)由法律和市場選擇,不該是政府一句話決定。所以,要從根本上維護(hù)合法經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益,斬?cái)喾欠ㄐ姓戏ㄆ髽I(yè)的傷害,必須提高政府的非法行政行為的違法違規(guī)成本。說白了,除了要依法對被損害的企業(yè)進(jìn)行賠償之外,還必須追究做出非法行政決策的主要決策官員的責(zé)任,倒逼決策者依法行政。在安徽花炮企業(yè)告贏省政府案件上,必須追究做出花炮企業(yè)退出市場的違法行政的安徽省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。另一方面,對于此類關(guān)閉企業(yè)的行政行為,只要進(jìn)入了訴訟階段,應(yīng)當(dāng)暫停拆除工作,只能是要求企業(yè)暫停生產(chǎn)、營業(yè),等到官司結(jié)束之后再依法處理。只有這樣,才能盡可能避免對合法企業(yè)造成巨大損失,讓企業(yè)經(jīng)營還有回旋余地。