江西上栗縣于7月15日在安全監(jiān)管總局視頻會上的發(fā)言材料
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布日期：2015-07-21
江西省上栗縣發(fā)言材料
2015年7月15日
2015年7月15日
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
6月17日，我縣正大出口花炮廠發(fā)生死亡4人的爆炸事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成重大損失。事故發(fā)生在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)攻堅的關(guān)鍵時期，打破了上栗縣自2008年以來沒有發(fā)生較大事故的平安平穩(wěn)局面，我們深感自責(zé)、愧疚和不安。在此，我代表縣委、縣政府向大會作出深刻檢討。事故教訓(xùn)是慘痛的、深刻的，反映出我縣安全生產(chǎn)工作還有較大差距，存在薄弱環(huán)節(jié)，不夠嚴(yán)、不夠細(xì)、不夠?qū)崱Ｎ覀兩羁陶J(rèn)識到我縣煙花爆竹行業(yè)整頓攻堅已經(jīng)刻不容緩，“打非治違”迫在眉睫，企業(yè)主體責(zé)任亟待加強，監(jiān)管責(zé)任落實急需強化。通過對事故分析，我們進(jìn)一步認(rèn)識到：
一是轉(zhuǎn)包分包是釀成“6•17”爆炸事故的主要原因。對租賃分包行為整治不力，導(dǎo)致外地一些無實力的小企業(yè)主趁機進(jìn)入我縣從事租賃分包活動。
二是企業(yè)主體責(zé)任缺失是造成事故危害擴大的根本原因。“6•17”事故之所以爆炸慘烈、后果嚴(yán)重，與該企業(yè)改變工房用途、嚴(yán)重超員超量組織生產(chǎn)有著直接的聯(lián)系。
三是員工安全意識淡薄是釀成事故的直接原因。經(jīng)初步測算，38#、35#兩處現(xiàn)場作業(yè)場所藥物均嚴(yán)重超量，有的現(xiàn)場藥量達(dá)到了核定藥量的近10倍。
四是一線安全監(jiān)管干部業(yè)務(wù)不精、作風(fēng)不實、要求不嚴(yán)是釀成事故的重要原因。正大出口花炮廠對外租賃時間始于2014年9月，至今已達(dá)10個月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦對該企業(yè)每周都有檢查，縣花監(jiān)局對該企業(yè)每月都有巡查，但未能及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處。
這次事故的發(fā)生，給我們敲響了警鐘。下一步，我們將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和追求“零死亡”理念，采取強有力的工作措施，鐵腕抓安全，全力保平安。
一、提高思想認(rèn)識，增強行動自覺。把安全生產(chǎn)工作作為各項工作的重中之重，建立健全 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。縣委、縣政府已于7月8日召開花炮安全生產(chǎn)攻堅百日大會戰(zhàn)動員大會，舉全縣之力對花炮行業(yè)進(jìn)行安全大整治。
二、強化履職盡責(zé)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是強化企業(yè)主體責(zé)任落實。進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識，并從縣公安局危爆直屬大隊、縣花炮安監(jiān)局、主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量進(jìn)一步充實花炮安監(jiān)綜合執(zhí)法隊伍，加大依法治安的力度，對花炮安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為重拳打擊。二是推進(jìn)干部監(jiān)管責(zé)任落實。充實優(yōu)化安全監(jiān)管干部隊伍的力量，加大投入，充分保障安全監(jiān)管隊伍的監(jiān)管條件，并建立獎懲機制，提高一線監(jiān)管干部的待遇；強化督促檢查，嚴(yán)肅查處工作失職、瀆職等行為。
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打牢安全基礎(chǔ)。一是嚴(yán)查重大隱患。建立隱患排查倒逼制度，不留盲區(qū)，不留死角。對排查出來的安全隱患，明確整改時限，加強監(jiān)督檢查，治理不到位的，追究企業(yè)和監(jiān)管干部的責(zé)任。二是嚴(yán)治轉(zhuǎn)包分包。重拳打擊企業(yè)轉(zhuǎn)包分包行為，對治理不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對履職不到位的干部采取待崗、紀(jì)律處分等方式嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)打非法生產(chǎn)。立即開展拉網(wǎng)式“打非”專項行動，向全社會公布打非治違有獎舉報電話，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起。
四、推進(jìn)花炮攻堅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、痛下決心、背水一戰(zhàn)，嚴(yán)把“三庫四防”標(biāo)準(zhǔn)，堅持“三類不發(fā)證” 原則（“三庫四防”不達(dá)標(biāo)的，內(nèi)外部安全距離不足的，虛假整合、多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)不發(fā)證），堅決淘汰散亂差小企業(yè)，全面提升煙花爆竹企業(yè)軟硬件水平。同時，明確整頓提升的時間節(jié)點、任務(wù)和處罰措施，對在今年9月30日之前未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行全年煙花爆竹安全生產(chǎn)工作“一票否決”，堅決完成好國家安監(jiān)總局下達(dá)的煙花爆竹整頓攻堅的工作任務(wù)。
總之，我們將深刻吸取事故教訓(xùn)，全面貫徹落實本次會議精神，按照國家、省、市的安排部署，全力以赴抓好煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生，全力維護好安全穩(wěn)定的環(huán)境。
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