煙花爆竹是國家實行安全生產許可證的高危產業，煙花爆竹生產企業自然就成為企業不好管理和監管部門不容易監管的企業。就在2014年9月22日15時20分，湖南省株洲市醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠發生爆炸事故，造成重大人員傷亡。9月24日國家安監總局下發《關于湖南醴陵市浦口南陽出口鞭炮煙花廠“9.22”重大爆炸事故的通報》（安監總明電〔2014〕15號）強調這起事故暴露出一些煙花爆竹生產企業存在“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量、擅自改變工房用途）等嚴重違法違規行為，部分地方政府安全監管上存在明顯漏洞，事故隱患和安全問題依然十分突出。面對當前的嚴峻形勢，解決好這些突出問題迫在眉睫，湖南省也對全部的煙花生產企業進行停產整改，企業主的安全意識雖然都有了較大提高，但如何管好自己的企業卻有些力不從心。尤其“三超一改”是煙花爆竹生產企業的通病，如何遏制“三超一改”行為又是擺在企業主和監管人員面前最大的難題。那么，如何做好這項工作并保障生產安全呢，我們來看一下“定置管理”在煙花爆竹生產企業是如何發揮突出作用的。

　　“定置管理”起源于日本，由日本青木能率（工業工程）研究所的艾明生產創導者青木龜男先生始創。定置管理也是“5S”活動的一項基本內容，是“5S”活動的深入和發展。“定置管理”是以安全、效率、方便為原則，科學地研究和分析生產現場中人、物、場所三者之間的關系，使之達到最佳結合狀態。具體做法是使用不同顏色標志線確定現場（工房）人和物的位置、數量，也就是根據工房用途劃定作業區、工具區、成品區、半成品區、引線盒、紙箱區、材料輔助區、廢料區、安全通道等功能區，也可提前利用三維立體圖對每類工房進行設計，再按照設計圖實施劃線。功能區的長、寬、高要提前根據工房限定的總藥量再按單發或組為單位的個體含藥量進行計算來確定成品區、半成品區、引線盒的大小，藥物線統一使用大小一致的盛裝煙火藥和黑火藥的鋁質小桶和裝藥盒（目的是限定藥量）。

　　現僅就“定置管理”的一般規定對其應用進行簡要說明。1．標線的設定。標線可采用標志漆或標志膠帶，標線顏色要與現場地面、墻面顏色有明顯區別。作業現場應劃分通道、作業區域和存放區域，作業現場的通道寬度不得小于1.2米。危險品作業工房限高線不得大于1.2米，機械過節車間限高線可設定1.5米，但不得妨礙視線。紙制品生產車間限高線不宜超過1.5米。標線上方應懸掛標牌，標明放置物品名稱，標牌可用鋁塑板制作。2．物品存放。工作間內不得存放與本工序無關的物品。 同類物品集中放置,先進先出,擺放應整齊有序，方便作業，方便通行。僅帶引線筒存放量應根據運輸能力和工房面積確定，最多存放半天生產用量。需要沖洗的工房應設置垛架，垛架高度為10～15厘米，垛架要平整堅固。3．工房定置基本要求。門前具備一立方米消防沙、一個滅火器、一個水缸或水桶、一個消防鍬。生產工房內應張貼安全管理制度、安全操作規程、定置管理獎懲制度.危險品工（庫）房應懸掛溫濕度計,溫濕度計固定在易于觀察的位置。生產工房內操作臺堅固、美觀，水泥操作臺面應鋪導電橡膠板等柔軟材料，不得使用臨時搭建的操作臺。生產工房內配備工作水桶，沖洗水管。4．安檢室應具有簽到薄和入廠人員公示板、保存作業人員手機和進入危險品生產區人員打火機貯存柜。5.作業人員統一著裝并佩帶胸卡，服裝應符合規范要求，送藥工服裝應為紅色。6.“定置管理”劃線并不是一成不變的，可隨時根據工人的作業特點（比如左右撇），以方便工人操作為目的來標定功能區。當然“定置管理”在具體應用中還要對具體工房制定相應實施細則和管理細則。

　　 “定置管理”科學地控制了停滯藥量、人員、成品、半成品的數量，達到操作安全、物放穩妥、通道暢通、消除隱患，實現了安全順暢的生產秩序。“定置管理”更加有效的遏制了企業“三超一改”行為，從而也防止了群死群傷的重特大事故，為企業的生產安全奠定了堅實基礎，同時也便于企業管理人員和監管部門進行直觀監管，一目了然，也很好的為遠程監控提供便利。

　　“定置管理”首先應用于內蒙古赤峰市敖漢旗的所有煙花爆竹生產企業，2009年在赤峰市安監局的指引下，敖漢旗安監局首先把“定置管理”引入生產條件較好和相對較差的兩個煙花爆竹生產企業進行試點，在探索中實踐，在實踐中完善，在完善中成熟。2010年在敖漢旗的其他煙花爆竹生產企業全面推開，自此敖漢旗29家煙花爆竹生產企業三年內只發生了一起死亡一人的生產安全事故，較以前無論是事故起數還是傷亡人數都有特別明顯的下降。可見“定置管理”在煙花爆竹生產企業中確實能起到事半功倍的效果。如今，內蒙古自治區的煙花爆竹生產企業已完全退出，但這套成功的管理模式卻不想讓它曇花一現，希望能夠令其他煙花爆竹生產企業和監管部門借鑒，無論是機械化程度高的還是低的生產企業“定置管理”都能發揮它獨特的作用。

　　關鍵詞：安全 三超一改 定置管理

　　附：雙響裝藥間，禮炮組裝間等的“定置管理”三維立體圖

禮炮組包裝間

雙響過節間

雙響裝藥間

    這套管理模式是在2008年內蒙古赤峰市敖漢旗原鑫鑫花炮廠發生“8.30” 死亡17人的爆炸事故之后，2009年敖漢旗安監局及時總結經驗教訓，轉變思想觀念，創新監管方法，在赤峰市安監局的建議和指導下把“定置管理”引入煙花爆竹生產企業，這個成功經驗是用血的教訓換來的寶貴財富，是敖漢旗安監局花炮股集體智慧和辛勤工作的結晶。