12月份要重點(diǎn)防范煤礦、道路運(yùn)輸、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生重特大事故

12月5日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)月度工作分析會(huì)議，分析今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署12月安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊煥寧出席會(huì)議并講話(huà)，副局長(zhǎng)孫華山主持會(huì)議。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年11月份，全國(guó)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故4804起、死亡3479人，按照可比口徑（下同）事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年11月份下降4.5%和6.3%；比今年10月份上升4.0%和7.8%。

會(huì)議指出，今年1-11月，全國(guó)事故總量與去年同期相比保持了平穩(wěn)下降的態(tài)勢(shì)，但部分行業(yè)領(lǐng)域、部分時(shí)段重特大事故集中多發(fā)，防范特別重大事故任務(wù)十分緊迫。煤礦和道路交通共發(fā)生2起特別重大事故、16起重大事故，二者占重特大事故的58.1%；水上交通重大事故同比增加2起、22人；電力建設(shè)行業(yè)發(fā)生江西豐城發(fā)電廠“11?24”特別重大坍塌事故，是建國(guó)以來(lái)電力建設(shè)行業(yè)發(fā)生的最為嚴(yán)重的事故。8月、10月、11月重特大事故集中。需引起高度重視的是，今年1月1日至12月4日，已發(fā)生4起特別重大事故，與去年全年起數(shù)持平，遏制特別重大事故的任務(wù)仍然十分艱巨。

會(huì)議分析指出，歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，要警惕出現(xiàn)年底安全生產(chǎn)工作松懈、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度下降等問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)要緊繃安全生產(chǎn)的弦不放松，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作不放松。當(dāng)前，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)與冬季能源供應(yīng)緊張相疊加，企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、滿(mǎn)負(fù)荷或超負(fù)荷生產(chǎn)、非法違法生產(chǎn)等情況增多，未來(lái)一段時(shí)間安全生產(chǎn)壓力加大。

會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“不放過(guò)任何一個(gè)漏洞，不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，不留下任何一個(gè)隱患”的要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，對(duì)前一階段大檢查工作進(jìn)行再檢查、再督促、再落實(shí)。要深刻吸取近期建筑施工、煤礦、道路交通等重特大事故教訓(xùn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，突出容易發(fā)生事故的煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、冶金煤氣、粉塵作業(yè)、“三合一”及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患問(wèn)題要立即整改，并切實(shí)做好整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)施工單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦、油氣等有關(guān)能源生產(chǎn)使用運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管監(jiān)察。要突出煤礦安全這個(gè)重中之重，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)，加強(qiáng)瓦斯和防治水管理，加快小煤礦淘汰退出進(jìn)度，切實(shí)防范發(fā)生煤礦重特大事故。要加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的監(jiān)管監(jiān)察力度，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)開(kāi)展隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)的前提下度過(guò)能源需求旺盛時(shí)段。

會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，要加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管監(jiān)察。要充分考慮冬季雨雪、大霧、冰凍、大風(fēng)、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣對(duì)安全生產(chǎn)的影響，結(jié)合歷年歲末年初高發(fā)事故及典型事故特點(diǎn)，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范力度，一是要加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、改擴(kuò)建、停產(chǎn)整頓礦井和尾礦庫(kù)的巡查監(jiān)控，嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，嚴(yán)防礦山垮壩、坍塌、中毒等事故發(fā)生。二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防滑、防凍等安全管理措施，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣趕工期強(qiáng)行組織施工作業(yè)，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。三是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)防火、防凍、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)刃袨椤Ｋ氖且訌?qiáng)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車(chē)船、重點(diǎn)路段和水域、民航企業(yè)及機(jī)場(chǎng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。五是要強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全防范，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防擁擠踩踏、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。

國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局各司局主要負(fù)責(zé)同志，總局有關(guān)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。