文章來源：中國煙花爆竹網(wǎng)
關(guān)于瀏陽市碧溪煙花制造有限公司“12·4”較大爆炸事故的通報
各市州安全生產(chǎn)委員會（人民政府），有關(guān)中央在湘和省屬企業(yè)：
2019年12月4日7時32分許，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司因涉嫌違法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸事故。經(jīng)初步調(diào)查，事故系13號包裝車間職工在將盛裝半成品的塑料筐拿出工房時出現(xiàn)拋甩動作，因摩擦撞擊引起藥餅爆炸，并引發(fā)12號包裝車間發(fā)生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受傷。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
該事故的發(fā)生，充分暴露出我省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作存在的突出問題：一是煙花爆竹安全基礎(chǔ)仍然薄弱，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不高、管理粗放，設(shè)備簡陋，工藝落后；二是企業(yè)主體責(zé)任不落實，生產(chǎn)企業(yè)分線承包、多股東獨自生產(chǎn)、“三超一改”等嚴(yán)重違法違規(guī)現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，事故風(fēng)險依然處于高位；三是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為方式多變且隱蔽性強(qiáng)，難以及時發(fā)現(xiàn)和打擊；四是行業(yè)發(fā)展信心不足，安全投入降低，低水平擴(kuò)張、低成本競爭、低質(zhì)量發(fā)展的問題突出，導(dǎo)致安全監(jiān)管壓力陡增。
事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出批示，要求全力做好人員搜救和傷員救治工作，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時深刻吸取事故教訓(xùn)，把煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)管作為重中之重，進(jìn)一步排查相關(guān)安全隱患，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。省政府決定由省應(yīng)急管理廳牽頭組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行提級調(diào)查。
為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，完善落實監(jiān)管責(zé)任，堅決防范和遏制較大及以上事故，特提出如下工作要求：
一、嚴(yán)肅事故查處。“12.4”火藥爆炸事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，瀏陽市委決定先期免去劉法裕的澄潭江鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，免去張震的澄潭江鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長提名人選職務(wù)，免去王義勇的瀏陽市應(yīng)急管理局副局長、市公安局危爆大隊大隊長職務(wù)；企業(yè)相關(guān)責(zé)任人員陳某某、楊某某已被公安機(jī)關(guān)控制。省政府決定提級組織調(diào)查，12月6日上午事故調(diào)查組召開第一次全體成員會議，要求按照“四不放過”原則快速、高效開展調(diào)查，嚴(yán)肅處理事故單位和相關(guān)責(zé)任人，及時向全社會公布事故調(diào)查和處理結(jié)果，起到以儆效尤的警示教育作用。
二、集中開展煙花爆竹頑瘴痼疾專項整治行動。按照省安委辦統(tǒng)一部署，制定煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)頑瘴痼疾專項整治方案，重點整治“三超一改”、假整合、分包轉(zhuǎn)包、以出口之名超許可范圍生產(chǎn)違禁產(chǎn)品、“下店上宅”、“前店后宅”、非法生產(chǎn)、“假大空”安全質(zhì)量、防火防爆防雷防靜電等問題。參照危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域的做法，在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)立即開展全面“過篩子”行動。對掛靠、不符合安全生產(chǎn)條件的所謂“獨立工區(qū)”實行先停產(chǎn)、再清理，沒有真正實行“五統(tǒng)一”的一律暫扣安全許可證，企業(yè)依法依規(guī)整改到位、達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)企業(yè)承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查確認(rèn)簽字后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)，整改不到位的一律關(guān)閉退出。
三、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和淘汰不安全落后產(chǎn)能。以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最高的要求、最實的舉措，突出重點、瞄準(zhǔn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任。組織開展市州交叉執(zhí)法檢查，注重抓典型要案，對執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行通報并掛牌督辦。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要著力健全落實“聯(lián)合打、網(wǎng)格管、重點盯、源頭追、群眾防”的打非工作機(jī)制，增強(qiáng)排查打擊非法違法生產(chǎn)行為的有效性。應(yīng)急、公安、交通、市場、海關(guān)監(jiān)管等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管，形成合力。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，支持其對安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類嚴(yán)重非法違法行為和重大隱患公開曝光并跟蹤報道。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，出清“僵尸”企業(yè)，繼續(xù)堅決淘汰不安全落后產(chǎn)能。
四、切實抓好煙花爆竹信息化建設(shè)。積極推進(jìn)煙花爆竹風(fēng)險預(yù)警與防控系統(tǒng)試點工程建設(shè)，爭取在2年內(nèi)拓展到所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、企五級聯(lián)通，對安全隱患、企業(yè)違法違規(guī)行為實行自動識別、自動報警、自動證據(jù)保全，真正實現(xiàn)智能化監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要主動作為、積極推進(jìn)，按時按質(zhì)完成各項任務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能識別等信息化技術(shù)手段實施監(jiān)測預(yù)警，提升政府監(jiān)管部門對煙花爆竹的監(jiān)管效率，幫助企業(yè)改善生產(chǎn)、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)的安全管理水平，有效控制煙花爆竹生產(chǎn)違規(guī)違章行為，對各類安全隱患實時跟蹤、督促整改。
五、加強(qiáng)煙花爆竹安全教育培訓(xùn)。應(yīng)急管理部將于12月7日在瀏陽召開事故現(xiàn)場警示教育會，對煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)再部署。各地各有關(guān)部門、企業(yè)要認(rèn)真組織宣貫執(zhí)行新頒布的煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采取“以案說法”、課題研討、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種方式，強(qiáng)化煙花爆竹從業(yè)人員和系統(tǒng)監(jiān)管干部安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升安全管理能力和水平。
全省各級各有關(guān)部門單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要緊急行動起來，進(jìn)一步消除盲區(qū)、掃除死角，扎實做好煙花爆竹安全風(fēng)險防范化解工作。落實本通報有關(guān)工作情況，請及時反饋省安委會辦。聯(lián)系人：凡美蓮，0731-89751250，hnajwhc@163.com。
湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室
2019年12月6日
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