云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于

開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知

云安監(jiān)管〔2015〕20號(hào)

各州（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)經(jīng)貿(mào)局：

當(dāng)前，我省部分地區(qū)一些煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏煙花爆竹安全常識(shí)，安全意識(shí)淡薄，許多煙花爆竹零售點(diǎn)達(dá)不到安全要求，存在與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)（即“下店上宅”、“前店后宅”），未按規(guī)定專店經(jīng)營(yíng)，違規(guī)將煙花爆竹與其他貨物混存、混售，店內(nèi)電氣線路未穿管敷設(shè)，燈具和開關(guān)不防爆，安全警示標(biāo)志和消防器材設(shè)置不足等問(wèn)題，個(gè)別地方甚至違規(guī)將零售點(diǎn)設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售；批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品等行為也時(shí)有發(fā)生，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全隱患仍然突出，安全監(jiān)管工作仍有諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2015年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)兩起爆炸事故的通報(bào)》（安監(jiān)總明電〔2015〕2號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號(hào)）精神，深刻汲取昆明市官渡區(qū)東盟聯(lián)豐農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心“3.04”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定自2015年4月至2016年2月開展全省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、治理內(nèi)容

（一）煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁” 

1.關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；

2.關(guān)閉與人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營(yíng)、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)；

3.嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；

4.嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹；

5.嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。

（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”

1.嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；

2.嚴(yán)禁超許可范圍經(jīng)營(yíng)及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；

3.嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；

4.嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品混存；

5.嚴(yán)禁儲(chǔ)存超量、堆放超高以及通道堵塞；

6.嚴(yán)禁購(gòu)買和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。

二、時(shí)間安排

（一）排查清理階段：2015年4月至5月，對(duì)現(xiàn)有煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)屬于“兩關(guān)閉”情況的，依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，并關(guān)閉到位。

（二）集中整治階段：2015年6月至12月，對(duì)照煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)“三嚴(yán)禁”開展全面檢查，嚴(yán)肅查處各類非法違法違規(guī)行為，并對(duì)查出的隱患問(wèn)題逐一落實(shí)整改。

（三）總結(jié)和“回頭看”階段：2016年1月至2月，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作總結(jié)，集中組織“回頭看”督查、檢查，嚴(yán)肅查處煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”行為。

三、工作要求

（一）精心組織，確保實(shí)效。各州（市）、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究采取針對(duì)性工作措施，制定周密檢查排查工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)“全覆蓋”。采取流向信息系統(tǒng)網(wǎng)上監(jiān)督和實(shí)地檢查相結(jié)合的方式，加大對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，一律責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”的行為依法按規(guī)定上限處罰，直至吊銷許可證；對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)屬于“兩關(guān)閉”范圍的，一律依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，并關(guān)閉到位，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可審查關(guān)。各州（市）要嚴(yán)格按照《云南省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》（云南省安全監(jiān)管局公告37號(hào)）的規(guī)定，合理布設(shè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要科學(xué)制定完善煙花爆竹零售布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量。要嚴(yán)把安全許可審查關(guān)，對(duì)不符合安全條件的，堅(jiān)決不予核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管事前問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)違規(guī)向不具備安全條件的批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)頒發(fā)許可證的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為。督促指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。春節(jié)期間零售點(diǎn)、城市長(zhǎng)期零售點(diǎn)必須實(shí)行專店銷售，鄉(xiāng)村長(zhǎng)期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí)，須安排專人銷售，專柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通。零售經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)的煙花爆竹產(chǎn)品，必須由批發(fā)企業(yè)或其委托的運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)配送到零售點(diǎn)；零售點(diǎn)負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員須經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格并持證上崗；嚴(yán)格按照煙花爆竹作業(yè)安全規(guī)程實(shí)施煙花爆竹產(chǎn)品搬運(yùn)作業(yè)，嚴(yán)防碰撞、拖拉、翻滾和倒置產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)督促檢查，按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。省安全監(jiān)管局將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行抽查、督查。州（市）安全監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)治理工作的督促檢查，及時(shí)做好專項(xiàng)治理工作總結(jié)，并分別于2015年6月20日前將《煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”情況匯總表》（見附件1）；2016年1月15日前將《煙花爆竹零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表》和《煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表》（見附件2、3）；2016年3月5日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送省安全監(jiān)管危化處。聯(lián)系人：楊春亮，聯(lián)系電話：0871-68025590（傳真），電子郵箱：YCL99@126.com。

附件：1.煙花爆竹零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”情況匯總表。  

2.煙花爆竹零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表。  

3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”行為查處情況匯總表。

                            云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 

                                2015年4月14日