關于進一步推進企業安全生產
崗位達標、專業達標和企業達標的意見

魯安監發〔2011〕88號   

各市安監局：

      為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《國家安全監管總局、中華全國總工會、共青團中央關于深入開展企業安全生產標準化崗位達標工作的指導意見》等文件精神，進一步推進企業的崗位達標、專業達標和企業達標，促進企業安全達標升級，規范企業安全生產行為，改善安全生產條件，提升企業本質安全水平，現提出如下意見：

      一、充分認識崗位達標、專業達標和企業達標的重要意義

      崗位達標、專業達標和企業達標是企業安全生產標準化建設的重要環節。所謂崗位達標，是指依照崗位標準，通過考核、評定或鑒定等方式對崗位人員的知識、技能、素質、操作、管理等進行全面評價，確認其是否達到崗位標準的過程，是企業標準化的基本條件和重要基礎。專業達標是指企業根據本企業的特點，確定各個專業并依據相關標準實現標準化的過程。企業達標是企業根據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）及其相應的行業（領域）和地方制定的相關考核評分標準達到規范要求的狀態，是人、機、物、環處于良好并持續改進的安全生產狀態，也是企業安全生產水平和能力的綜合體現。崗位達標是專業達標的基礎和支撐，專業達標是企業達標的基礎和支撐。崗位達標和專業達標是企業達標的細化，實現企業達標，必須首先實現崗位達標和專業達標。深入開展崗位達標、專業達標和企業達標，全面推動企業安全生產標準化建設，是落實企業安全生產主體責任，提高企業本質安全水平，有效防范事故發生的必要途徑和重要手段，是政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據，也是加強安全生產基礎性、長期性和全局性工作，促進我省安全生產狀況根本好轉的重要舉措。

      二、明確總體要求和目標任務

    （一）總體要求

    以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）文件精神，進一步推進安全生產標準化建設，通過開展崗位達標、專業達標和企業達標，全面提升企業的安全生產管理水平、保障水平和基礎工作水平，為實現企業的安全生產奠定堅實管理和物質基礎，確保實現本質安全。
 
    （二）目標任務

      1、崗位達標。企業開展崗位達標創建，以基層操作崗位達標為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，實現崗位操作標準化、作業現場標準化，使職工做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。各行業（領域）企業要通過崗位達標逐步實現專業達標和企業達標。

      2、專業達標。企業開展專業達標創建，按照企業的相關專業分類，建立企業的專業達標標準體系，實現專業標準化。各行業（領域）企業要通過專業達標逐步實現企業達標。

      3、企業達標。按照國家和省開展安全生產標準化建設的要求，督促企業進一步落實安全生產主體責任，不斷加強安全管理，提升管理水平，促進企業建立自我約束、自我完善的安全生產長效機制，實現企業的安全生產標準化。危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業（領域）規模以下企業要在2015年前實現企業達標。

      三、落實企業安全生產標準化創建主體責任

    （一）制定達標方案。企業是崗位達標、專業達標和企業達標的主體，要按照國家和省關于安全生產標準化工作的總體要求，切實加強對“三項”達標工作的領導，緊密結合生產經營實際，突出重點、關鍵崗位和專業環節，制定本企業推進“三項”達標工作方案，扎實組織開展達標活動，確保崗位和專業達標工作持續、有效開展，推進企業達標工作不斷深化。

    （二）制定崗位和專業達標標準。要緊密結合本企業特點，確定各個崗位和專業，并依據國家和省有關法律法規、標準規范及企業達標標準制定各崗位達標和專業達標標準。標準要緊密結合各崗位、專業的特點，并具有操作性。企業要定期完善崗位和專業標準，確保持續符合安全生產的實際要求。

    （三）建立定期達標考評制度。各企業要建立崗位達標和專業達標定期考評制度。定期組織人員對崗位達標和專業達標情況進行檢查考核，以推動“三項”達標的不斷深化。

    （四）加強標準培訓。各企業要組織編制達標培訓教材，增強針對性，定期組織相關崗位和專業人員的業務培訓，使職工具備安全操作技能、危險預知能力、應急處置能力等，自覺抵制“三違”行為。要采取安全班組創建活動、危險預知訓練、安全講座、安全知識競賽、崗位和專業大練兵、技術比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實際、形式多樣的活動，營造濃厚氛圍，不斷提升職工的安全素質和意識，推動安全達標工作。

    （五）制定獎懲措施。各企業要建立并完善企業崗位和專業達標工作的激勵和約束機制，制定獎懲措施，充分運用行政和經濟手段，推動達標工作的開展。

    （六）加大安全投入。各企業要加大安全投入，確保作業環境、安全設施、人員防護等方面符合國家有關法律法規和標準規范的要求，為實現達標創造條件。

     （七）樹立典型示范。各企業在崗位和專業達標工作中，要積極培養、選樹典型，鼓勵職工互幫互學，開創你追我趕、爭創達標局面，進一步推動和促進達標創建。

      四、加強對企業達標工作的組織領導

    （一）加強領導，明確職責。各級、各部門要進一步提高開展企業安全生產標準化建設工作重要性的認識，將其納入安全生產監管工作的重要內容。要根據本意見制定相應的工作規劃，確定目標任務，落實責任和保障措施，精心部署，周密安排，科學實施，切實把各項工作落到實處，抓出成效。各企業要把“三項”達標作為提升安全生產水平的重要舉措來抓，主要領導要親自抓、分管領導要靠上抓，一級抓一級，層層抓落實。

    （二）以點帶面，全面推進。按照“先行試點，以點帶面，逐步推進，全面實施”的思路，各市可選擇在基礎條件較好的幾個企業開展崗位達標、專業達標試點工作，培育一批典型示范企業，及時總結和推廣崗位達標和專業達標工作中的成功經驗和做法，為企業之間相互學習交流提供渠道和平臺。通過典型示范引導帶動，進一步推動企業完善工作措施，加大推進力度，全面組織實施好安全達標工作，確保目標任務完成。

    （三）加強督查，確保落實。要加強對安全達標工作的指導、檢查和監督，及時研究掌握目標任務進展情況，以及保障措施建立實施情況；及時研究解決安全達標工作中的新情況、新問題。要逐步建立完善檢查制度，及時掌握企業安全達標工作的進展、改進及完成情況。加強信息交流和通報工作，弘揚先進，鞭策落后，督促各項任務措施落到實處。

二〇一一年六月二十日

      關鍵詞：山東省 標準化