關(guān)于加快推進安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的通知

黔安監(jiān)規(guī)劃函〔2012〕214號

各市(州)安全監(jiān)管局、各煤監(jiān)分局：

根據(jù)2012年11月1日—2日在金沙召開的全省安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)工作現(xiàn)場會議精神，為加快推進我省安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平和安全監(jiān)管效能，有效推動隱患排查治理，遏制重特大事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加快推進安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)的重要意義

安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)，是國家、省委、省政府對新時期安全生產(chǎn)工作，特別是煤礦安全生產(chǎn)工作的新要求，是一項拯救生命的工程。既是安全生產(chǎn)工作的實際需要，又是加強安全監(jiān)管工作的需要，更是借助現(xiàn)代化技術(shù)裝備提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的需要。抓好安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)，有利于強化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任的落實；有利于提高監(jiān)管效能，有效推動隱患排查治理，遏制重特大事故；有利于提高事故應(yīng)急處置能力，為企業(yè)精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理提供決策支持。各級安全監(jiān)管部門、各分局，要站在安全生產(chǎn)全局的高度，進一步強化責(zé)任心，落實責(zé)任制，充分調(diào)動工作積極性，市(州)與縣、縣與企業(yè)要密切配合，抓好落實，依靠科技支撐和科學(xué)管理，及時消除事故隱患，堅決遏制重特大事故、有效減少一般事故，促進全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出積極貢獻。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

(一）主要目標(biāo)

按照國家的要求，結(jié)合我省實際，全省安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的總體目標(biāo)：一是煤礦企業(yè)(集團公司)，要在2013年底前實現(xiàn)覆蓋全部礦井的內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。二是產(chǎn)煤縣的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，要在2013年底前要實現(xiàn)縣級聯(lián)網(wǎng)。三是有條件的市(州)，要在2013年底以前完成礦(廠、站)、公司(集團)、縣(市、區(qū))、市(州)四級聯(lián)網(wǎng)。

(二）建設(shè)任務(wù)

煤礦企業(yè)(集團公司)和產(chǎn)煤大縣，實現(xiàn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯抽采監(jiān)測、井下人員定位和工業(yè)視頻監(jiān)控等系統(tǒng)的融合和聯(lián)網(wǎng)。

要對信息化系統(tǒng)進行拓展，有條件的縣(市、區(qū))、市(州)，其模塊還應(yīng)涵蓋視頻會議、重大危險源(如尾礦庫，危險化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，危險路段等)在線監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援調(diào)度指揮等。

三、有效推進安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)的有關(guān)要求

(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及其安全監(jiān)管部門和企業(yè)，要站在安全生產(chǎn)全局的高度，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大安全投入。要成立專門的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實責(zé)任制，加強指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)。

(二) 注重系統(tǒng)的多元化發(fā)展。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮本地區(qū)安全生產(chǎn)的實際，重點針對本區(qū)域高危行業(yè)的主要特點，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、量力而行、分步實施，科學(xué)合理地進行系統(tǒng)的設(shè)計。除了煤礦安全涉及的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、瓦斯抽采監(jiān)測、人員定位、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)外，還應(yīng)該融入視頻會議、危險源在線監(jiān)測監(jiān)控(如危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，危險路段等)、應(yīng)急救援調(diào)度指揮等系統(tǒng)。同時，煤礦視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)兼顧煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”整體性和煤礦井下緊急避險系統(tǒng)功能要求。已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)和企業(yè)，要根據(jù)安全生產(chǎn)的實際需要，進一步做好系統(tǒng)的拓展和優(yōu)化升級。

(三) 堅持安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要保證安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)工程進度和建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、優(yōu)化系統(tǒng)配置是基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)通訊，網(wǎng)絡(luò)連接遵循下級用戶服從上級用戶、上級用戶提供數(shù)據(jù)格式與傳輸技術(shù)的原則；網(wǎng)絡(luò)軟件必須具備多方面的功能，包括自動搜索跟蹤，實時監(jiān)控報警，分類查詢匯總，聯(lián)網(wǎng)通訊中斷自動恢復(fù)，數(shù)據(jù)上傳與存儲、備份，趨勢分析，遠(yuǎn)程控制，電子地圖，音、視頻通信，防病毒和數(shù)據(jù)安全保護等。

(四) 要遵循穩(wěn)定性、可靠性、安全性、兼容性、拓展性、先進性和經(jīng)濟易用的原則。1、穩(wěn)定性。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)連接應(yīng)傳輸穩(wěn)定可靠，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能要符合《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)等安全技術(shù)規(guī)定。2、可靠性。科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理是系統(tǒng)是否可靠運行的重要保障。各類傳感器必須按規(guī)定安設(shè)和設(shè)置參數(shù)，并進行測試，保證各項功能的準(zhǔn)確可靠。市、縣級平臺建成后，經(jīng)組織專家驗收符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，方能投入運行。安全監(jiān)控系統(tǒng)(企業(yè)端)要經(jīng)縣級安全監(jiān)管部門驗收合格后，方能接入縣級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。3、安全性。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，既是一個面向社會的開放式系統(tǒng)，又是一個涵蓋安全監(jiān)管方方面面的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。既要考慮社會參與的廣泛性和便利性，又要考慮監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，因此必須確保安全性。4、兼容性。要按照“下級用戶服從上級用戶”的原則，煤礦企業(yè)(集團公司)終端應(yīng)盡可能選用與市、縣級監(jiān)控中心系統(tǒng)相一致或相匹配的軟件和硬件設(shè)備，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的同步共享。5、擴展性。選取的系統(tǒng)軟件要有一定的拓展空間，預(yù)留可開發(fā)的數(shù)據(jù)接口，便于在條件成熟時，能夠在不增加設(shè)備的情況下，直接接入非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)工業(yè)視頻監(jiān)控，重大危險源、尾礦庫在線監(jiān)測等系統(tǒng)。 6、經(jīng)濟性和先進性。信息化建設(shè)方案應(yīng)優(yōu)選設(shè)計，避免建設(shè)資金的浪費和設(shè)備的重復(fù)購置，要用最少的錢辦最多的事，盡可能發(fā)揮系統(tǒng)的最大功效。

(五) 要重視系統(tǒng)的運行維護管理。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化，是對企業(yè)安全生產(chǎn)實施監(jiān)管的重要手段之一。要按照分級響應(yīng)、分級管理、礦(企業(yè))為基礎(chǔ)的原則，建立健全監(jiān)控中心及系統(tǒng)終端的各級運行責(zé)任制度和管理制度，一級抓一級，層層抓好落實。要配置專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)監(jiān)控中心平臺及系統(tǒng)的運行和維護管理，及時淘汰達不到標(biāo)準(zhǔn)要求、功能不全、運行不正常的設(shè)施設(shè)備，強化操作人員培訓(xùn)，保證正常運轉(zhuǎn)。要按照“分級監(jiān)管，分級響應(yīng)”的原則，建立非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案，健全報警分級響應(yīng)機制，明確企業(yè)、安全監(jiān)管部門、政府的響應(yīng)類別和程序。加強隱患信息管理，建立事故隱患分類、公告、處置銷號等信息公開制度，增強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法公開透明度，便于公眾查詢行政執(zhí)法和隱患治理情況，自覺接受社會監(jiān)督。

(六) 強化目標(biāo)責(zé)任考核。安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)是“十二五”時期全省安全生產(chǎn)的一項重大任務(wù)部署。各市(州)一定要加強對各縣(市、區(qū)) 安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，確保按時完成進度目標(biāo)。如果市(州)或縣(市、區(qū))沒有按期完成，即使實現(xiàn)了“雙降”，也將視為未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，安全生產(chǎn)考核不達標(biāo)。

貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局    

貴州煤礦安全監(jiān)察局    

2012年11月13日